“五微”服务 让服务无微不至——潍坊市潍城区曹家巷社区党建引领提升社区治理水平

编者按：2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。按照“大力营造举国共庆百年华诞、齐心协力开创新局的浓厚氛围”的宣传要求，由中共山东省委省直机关工作委员会、中共山东省委党校（山东行政学院）、中共山东省委党史研究院（山东省地方史志研究院）、山东省工商业联合会、山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省工业和信息化厅、山东省教育厅（省委教育工委）、山东广播电视台联合主办的“奋斗百年路 启航新征程”庆祝建党100周年“六个100”全媒体主题展（线上）活动，于3月9日全面启动，齐鲁网党建频道、闪电新闻党建频道即日起接受投稿，投稿邮箱为sdtvrmtqhb@163.com，并对符合要求的征稿进行刊发展示。 

曹家巷社区建于上世纪80年代，位于潍坊市潍城区城关街道，东临白浪河，西接十笏园，是中心城区的典型城市老旧社区，有居民楼34栋、1586户、5018人，直管党员73人、双管党员128人。针对居民组成复杂、基础设施薄弱、管理难度大等短板，社区党委坚持以人民为中心，强化党建引领，推行微治理、微服务、微调解、微关爱、微互助“五微”工作法，营造良好治理生态，打造和谐幸福家园。社区先后获得全省干事创业好班子、山东省“四个100”先进典型最美志愿服务社区等荣誉。

一、主要做法

社区党委将基层党建和基层治理紧密结合，以党的建设贯穿、引领和保障基层治理，健全组织体系，完善共建机制，丰富活动载体，提升服务水平。

一是“微治理”连民心。推行“网格+”治理模式，搭建“社区党委—网格党支部—楼院党小组”的组织架构，把党支部建在网格上，设立6个网格党支部、16个楼栋党小组，把群众有效联结起来，凝聚在社区党委周围。网格党支部书记由社区“两委”成员、社区工作者、居民小组长等中的党员担任，街道干部、社区工作者、辖区党员、民警全部下沉到网格中。整合社区党建、民政、治安等9类工作全部纳入网格，实现“多网融合、一网通办”。吸收33名党员和居民代表成立3个社区“自改委”和环境监督委员会，参与社区重大事项的决策、管理和监督，实现小事不出网格，大事不出社区。

二是“微服务”惠民生。社区党委领办红色物业，打造“家门口”党群服务站，设立“小巷红管家”，为居民提供燃气、电力、广电、自来水等50余项便民服务，实现服务群众“零距离”。提升社区便民服务大厅，设置导办区、前台受理区、后台处置区、办事等候区、自助服务区等五大功能区域，开展“一窗受理、全科服务”，实施便民服务流程再造，细化梳理55项服务事项纳入服务清单，优化窗口布局，每个窗口都能受理全部社区公共服务项目，通过社区公共服务综合信息平台，由后台工作人员分类审核办理，压减办事时间，缩减办事流程，让群众少跑腿。针对不同服务对象，将事项细化分成即办、代办、陪办和上门办四类，提供因人而异的“定制”贴心服务。

三是“微调解”解民忧。社区党委统领，实行民主管理，建立民意会、听证会、协调会、评议会等议事机制，规范参与程序，推行区务公开，实行民主监督。社区党委成立社区劝和工作室、矛盾纠纷调解室，由党员、居民代表组成6支“和事佬”队伍，组织老法官、律师、心理专家、社区民警等专业人士组成的2支“调解员”队伍，分工包靠网格，针对社区出现的家长里短、邻里纠纷等问题，主动预防、提前介入、真情服务，实现大事化小、小事化了，矛盾不上交。

四是“微关爱”暖民心。在辖区开展“共产党员经营户”挂牌暨“党旗领航·诚信经营”活动，挂牌庄周米粉、煎饼果子等网红党员经营户，亮身份、亮承诺、亮形象，构建“红色商圈”，繁荣城市经济。组织辖区9家单位、170多家商户共驻共建，成立以同心、同向、同行为主题的“三同”服务联盟，融合社区工作者等力量，组织举办“爷爷奶奶一堂课”“关爱妇女大讲堂”等特色课程，常态化开展“点燃微心愿、搭建微平台、开展微服务”活动，先后帮助老人、儿童等群体实现微心愿380余个。依托“旗帜”双报到信息化党建云平台，畅通部门、社区、居民联系服务渠道，实行全天候线上接单，完善“线上吹哨、线下报到”机制，开展各类联建、解危、济困等活动。

五是“微互助”促和谐。社区党委牵头成立30多人的平安义巡队伍，每天晚上进行安全巡逻，疫情期间志愿参加社区防控工作。强化群众自我教育，依托辖区内荷花湾战斗遗址、潍县战役胜利纪念碑等潍县战役红色教育资源，成立15人红色老导游队伍，讲好革命故事，传承红色基因。针对辖区老年人多的实际，社区党委成立“邻里守望、互助养老”协会，根据居住远近、兴趣爱好，成立12个邻里互助小组，常态开展互助关爱活动。社区党委以“文化搭舞台、党建做文章”为主题，每年举办消夏晚会、传统节日主题活动等，营造了和谐友善的社区环境。

二、工作成效

通过推行“五微”工作法，社区党委把组织体系扎根于群众之中，紧紧凝聚群众，办好群众关心关注的身边事，赢得群众支持和满意，实现了党委统筹有力、服务质效提升、社区治理有序。

一是社区党委的组织力明显增强。通过推行“网格+”“多网融合、一网通办”等，发挥社区党委领导作用，健全组织体系，实现对辖区各类组织以及党员群众有效动员，共建共治共享，形成了植根基层的组织网络和强大的组织力，做到关键时候社区一呼、八方来援。在新冠肺炎疫情防控、国家卫生城市、文明城市复审迎查等工作中，社区党员、居民响应号召、踊跃参与，开展志愿服务560多人次，共建美好家园。

二是社区自治服务水平明显提升。社区党委健全民主管理机制，社区的事社区居民说了算，大家的事大家商量着办，进一步夯实了社区居民自治的民意基础。社区徐大爷以给社区提意见找不足出名，被人戏称“杠子头”，后来毛遂自荐加入“自改委”，发挥积极作用，“事儿爷”变成事事帮忙的“顺儿爷”。社区党委注重组织各类关爱互助活动，引导居民积极参与，“小社区”变成了“大家庭”，让邻里守望、和谐互助成为社区的“家风”，居民也主动参与到社区“大家庭”的建设中，推动社区向着更加和睦融洽的方向发展。

三是社区居民的满意度明显提高。作为上世纪80年代建成的小区，现在却是很多人安居乐业的幸福家园，很多老人即使子女为其购置了新房也不愿意搬走。社区党委通过打造“家门口”党群服务站、设立“小巷红管家”等，让居民不出社区就能享受优质、便捷服务，近年来该社区群众满意度测评均排在全区前列。社区治安、调解、巡逻队伍发挥作用明显，有效构筑群防群治网络，近年来社区连续实现零信访、零投诉、零发案。

三、几点启示

构建党建引领下的城市基层治理体系，党组织要把满足群众对美好生活的向往作为最坚定的奋斗追求和工作目标，推进党在城市的组织体系与基层治理体系深度融合，整合资源，提升服务，不断提高城市基层党建整体水平和居民群众的幸福指数。

党建引领城市基层治理，要坚持把党的组织建设作为重要基础保证。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。社区党委作为联接辖区内各类资源的“核心”，要以提升组织力为重点，建强战斗堡垒，选好带头人，积极探索强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领的有效路径，把辖区内自治组织、群团组织、社会组织、居民群众等团结凝聚在党组织周围。

党建引领城市基层治理，要坚持把以人民为中心作为根本价值取向。坚持以人民为中心，是习近平总书记反复强调的核心价值取向。基层治理的核心是群众工作。要广泛建立基层党组织联系服务群众工作机制、群众需求快速响应机制，提升为民服务水平；要尊重人民群众的“主人翁”地位，发挥好群众智慧、群众力量，充分调动人民群众参与基层治理主动性、创造性，让居民群众从“局外人”变为“自己人”。

党建引领城市基层治理，要坚持把完善自治机制作为激发群众参与的有效方式。习近平总书记强调，必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧。曹家巷社区党委通过建立群众议事机制，建立各类互助组织，善于组织发动群众，推动群众服务群众、管理群众成为常态，努力实现力量来自群众、智慧出自群众、成果惠及群众，不断提升幸福感、获得感。

[责任编辑：杨凡、周欣]

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